政 策

(A) 接 受 根 據 第 37 條 所 提 出 的 投 訴

條 例 載 有 " 投 訴 " 的 釋 義 。 簡 而 言 之 ， 根 據 條 例 第 37 條 提 出 的 投 訴 必 須 符 合 下 述 條 件 ：

1. 投 訴 中 所 提 述 的 資 料 使 用 者 的 作 為 或 行 為 與 個 人 資 料 有 關 ；
2. 投 訴 是 由 身 為 資 料 當 事 人 的 個 人 ， 或 條 例 釋 義 所 界 定 的 代 表 該 名 個 人 的 有 關 人 士 所 提 出 ； 及
3. 有 關 作 為 或 行 為 可 能 違 反 條 例 的 規 定 。

如 未 能 符 合 上 述 任 何 一 項 條 件 ， 則 有 關 個 案 可 能 不 視 作 是 條 例 第 37 條 所 指 的 投 訴 ， 公 署 因 而 不 會 因 應 投 訴 而 展 開 調 查 。

不 過 ， 凡 專 員 有 合 理 理 由 相 信 有 違 反 條 例 規 定 的 情 況 ， 而 有 關 情 況 涉 及 投 訴 人 以 外 的 其 他 人 士 的 個 人 資 料 ， 則 專 員 可 根 據 條 例 第 38 ( b ) ( ii ) 條 ， 主 動 就 有 關 事 宜 進 行 調 查 。

無 論 如 何 ， 公 署 鼓 勵 投 訴 人 先 行 與 被 投 訴 者 商 討 投 訴 所 涉 事 宜 ， 因 為 他 們 可 能 在 毋 須 公 署 干 預 的 情 況 下 解 決 爭 端 。

(B) 根 據 第 39 ( 2 ) 條 所 述 情 況 而 決 定 拒 絕 進 行 調 查 或 繼 續 進 行 調 查

條 例 第 39 ( 1 ) 及 ( 2 ) 條 述 明 專 員 可 視 情 況 而 拒 絕 進 行 或 繼 續 進 行 調 查 的 各 種 理 由 。 在 引 用 這 些 理 由 時 ， 公 署 的 政 策 如 下 ：

1. 認 為 投 訴 所 涉 及 的 作 為 或 行 為 是 微 不 足 道 的 ， 如 該 作 為 或 行 為 只 對 投 訴 人 造 成 輕 微 的 損 害 ( 如 有 的 話 ) 或 不 便 ；
2. 認 為 投 訴 屬 無 理 取 鬧 ， 如 投 訴 人 已 連 續 不 斷 就 其 他 投 訴 向 公 署 投 訴 同 一 方 或 不 同 各 方 ， 除 非 似 屬 有 合 理 理 由 作 出 所 有 或 大 部 分 投 訴；
3. 認 為 投 訴 屬 不 是 真 誠 作 出 的 ， 如 投 訴 似 屬 因 私 人 夙 怨 或 其 他 與 私 隱 無 關 的 因 素 所 引 起 。

此 外 ， 公 署 可 能 認 為 毋 須 進 行 調 查 或 繼 續 進 行 調 查 ， 如 ：

4. 公 署 進 行 初 步 查 詢 後 發 現 無 違 反 條 例 任 何 規 定 的 表 面 證 據 ；
5. 有 關 情 況 顯 示 完 全 沒 有 涉 及 任 何 保 障 資 料 原 則 ， 因 並 無 收 集 個 人 資 料 。 在 此 方 面 請 注 意 ， 根 據 判 例 ， 除 非 涉 案 一 方 藉 此 匯 集 已 識 辨 其 身 分 的 人 士 或 設 法 或 欲 識 辨 其 身 分 的 人 士 的 資 料 ， 否 則 不 屬 收 集 個 人 資 料 ；
6. 投 訴 人 及 被 投 訴 者 可 以 或 應 該 可 以 自 行 解 決 彼 此 之 間 的 爭 端 而 毋 須 公 署 作 出 干 預 ；
7. 公 署 已 就 有 關 個 案 進 行 調 解 ， 或 被 投 訴 者 已 採 取 糾 正 措 施 ， 或 基 於 其 他 實 際 情 況 的 考 慮 ， 致 令 公 署 認 為 就 個 案 進 行 調 查 或 繼 續 進 行 調 查 ， 亦 不 能 合 理 地 預 計 可 帶 來 更 滿 意 的 結 果 ； 或
8. 有 關 投 訴 或 直 接 有 關 的 爭 端 目 前 或 快 將 由 其 他 規 管 或 執 法 機 構 進 行 調 查 。

如 屬 上 文 ( a ) 至 ( h ) 段 所 述 的 任 何 理 由 ， 則 專 員 可 根 據 條 例 第 39 ( 2 ) 條 ， 視 情 況 而 拒 絕 進 行 或 繼 續 進 行 調 查 。

(C) 行 使 第 VII 部 所 賦 予 的 一 般 調 查 權 力

專 員 在 行 使 第 VII 部 所 賦 予 的 一 般 調 查 權 力 前 ， 通 常 是 先 作 初 步 查 詢 ( 可 能 包 括 調 解 ) ， 以 找 出 是 否 可 毋 須 進 行 正 式 調 查 而 解 決 問 題 。 在 展 開 調 查 後 ， 專 員 根 據 第 VII 部 各 條 文 所 獲 賦 予 的 權 利 主 要 包 括 ：

1. 行 使 條 例 第 43 ( 1 ) ( a ) 條 的 權 力 ， 自 他 認 為 合 適 的 人 處 獲 提 供 他 認 為 合 適 的 資 訊 、 文 件 或 物 品 ， 以 及 作 出 認 為 合 適 的 查 詢 ；
2. 行 使 條 例 第 44 條 的 權 力 ， 傳 召 任 何 人 到 他 席 前 及 訊 問 該 人 ； 及
3. 行 使 條 例 第 43 ( 2 ) 條 的 權 力 進 行 聆 訊 。

根 據 第 43 ( 1 ) ( b ) 條 ， 專 員 可 以 他 認 為 合 適 的 方 式 規 管 本 身 的 程 序 。 在 作 出 進 一 步 調 查 時 ， 專 員 可 視 情 況 而 決 定 行 使 其 在 第 VII 部 下 的 哪 些 權 力 。 一 般 來 說 ， 根 據 第 6 4 ( 9 ) 條 ， 任 何 人 無 合法 辯 解 而 阻 撓 或 無 法 向 專 員 提 供 專 員 執 行 其 職 能 所 需 的 資 料 ， 即 屬 觸 犯 第 64 ( 9 ) 條 下 的 罪 行 。

根 據 第 46 ( 1 ) 條 ， 專 員 及 公 署 的 其 他 人 員 有 責 任 將 在 調 查 過 程 中 所 得 知 的 資 料 保 密 。 故 此 ， 雖 然 涉 案 各 方 會 得 知 個 案 的 一 般 進 展 情 況 及 結 果 ， 但 公 署 可 能 無 法 應 要 求 提 供 某 些 指 定 資 料 ( 例 如 另 一 方 寫 給 公 署 的 信 件 的 副 本 ) ， 除 非 已 取 得 有 關 一 方 的 同 意 。

(D) 根 據 第 50 條 發 出 執 行 通 知

如 符 合 下 述 任 何 一 項 條 件 ， 專 員 有 權 按 照 調 查 結 果 ， 視 情 況 而 根 據 第 50 ( 1 ) 條 向 被 投 訴 者 發 出 執 行 通 知 ：

1. 有 關 一 方 正 在 違 反 條 例 下 的 規 定 ； 或
2. 有 關 一 方 違 反 條 例 規 定 的 情 況 ， 令 違 反 行 為 重 複 發 生 是 相 當 可 能 的 。

如 已 違 反 規 定 ， 但 違 例 行 為 卻 不 會 持 續 發 生 ， 則 專 員 主 要 是 根 據 下 述 因 素 來 決 定 違 例 行 為 日 後 會 否 重 複 發 生 ：

1. 是 否 首 次 或 重 複 違 反 規 定 ， 而 違 例 行 為 是 否 意 外 或 故 意 引 致 的 ；
2. 被 投 訴 一 方 是 否 願 意 向 專 員 作 出 書 面 承 諾 ， 答 應 採 取 專 員 認 為 合 適 的 方 式 改 善 日 後 的 行 為 ； 或
3. 被 投 訴 一 方 在 調 查 過 程 中 有 否 表 示 悔 意 ， 例 如 與 公 署 充 份 合 作 及 採 取 適 當 的 糾 正 措 施 等 。

根 據 第 50 ( 2 ) 條 ， 專 員 視 情 況 而 決 定 是 否 送 達 執 行 通 知 時 ， 須 考 慮 投 訴 人 有 否 受 到 任 何 損 害 或 困 擾 ， 或 是 否 可 能 受 到 損 害 或 困 擾 。 此 外 ， 專 員 的 政 策 是 考 慮 在 個 案 的 有 關 情 況 下 送 達 執 行 通 知 ， 實 際 來 說 可 否 令 被 投 訴 者 採 取 指 定 的 步 驟 ，以 防 日 後 重 複 發 生 違 反 規 定 的 行 為 。

(E) 就 專 員 的 決 定 提 出 上 訴

根 據 條 例 第 39（4）條 ， 投 訴 人 可 就 專 員 拒 絕 對 其 投 訴 進 行 調 查 而 向 行 政 上 訴 委 員 會 提 出 上 訴 ； 另 條 例 第 47 (4) 條 規 定 ， 投 訴 人 可 就 專 員 沒 有 因 應 有 關 的 調 查 而 向 有 關 的 資 料 使 用 者 發 出 執 行 通 知 ， 向 行 政 上 訴 委 員 會 提 出 上 訴 。 而 根 據 《 行 政 上 訴 委 員 會 條 例 》第 9 條 ， 投 訴 人 須 在 收 到 專 員 的 決 定 後 二 十 八 日 內 向 行 政 上 訴 委 員 會 秘 書 遞 交 上 訴 通 知 。 另 一 方 面 ， 有 關 的 資 料 使 用 者 亦 可 根 據 條 例 第 50 (7) 條 ， 在 執 行 通 知 送 達 後 十 四 日 內 ， 向 行 政 上 訴 委 員 會 提 出 上 訴 反 對 該 通 知 。 有 關 上 訴 方 面 的 進 一 步 查 詢 ， 可 致 函 香 港 下 亞 厘 畢 道 中 區 政 府 合 署 東 座 140 室 行 政 上 訴 委 員 會 秘 書 ， 或 致 電 2810 2092 查 詢 。

此 處 理 投 訴 政 策 只 供 參 考 之 用 。 公 署 保 留 可 毋 須 通 知 任 何 有 關 一 方 而 視 當 時 情 況 需 要 不 時 修 改 其 政 策 的 權 利 。 為 方 便 讀 者 起 見 ， 此 處 理 投 訴 政 策 中 一 些 引 述 自 條 例 的 條 文 是 經 節 錄 及 解 述 的 ， 讀 者 如 欲 知 條 文 的 確 實 字 眼 ， 請 參 閱 條 例 中 的 有 關 條 文 。

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