檢 討 建 議 中 的 法 例

根 據 私 隱 條 例 第 8(1)(d)條 的 規 定 ， 私 隱 專 員 如 認 為 建 議 中 的 任 何 法 例 可 能 對 個 人 資 料 私 隱 有 所 影 響 ， 則 須 審 核 該 等 法 例 ， 並 向 建 議 制 定 有 關 法 例 的 人 士 報 告 審 核 結 果 。 香 港 特 別 行 政 區 政 府 各 個 政 策 局 巳 獲 通 知 ， 應 盡 早 在 建 議 立 法 初 期 將 當 中 可 能 對 個 人 資 料 私 隱 有 影 響 的 事 宜 知 會 公 署 ， 以 便 私 隱 專 員 執 行 此 職 能 。 此 外 ， 公 署 的 法 律 部 亦 審 閱 及 在 適 當 情 況 下 評 論 在 政 府 憲 報 刊 登 的 所 有 條 例 草 案 ， 就 當 中 可 能 對 個 人 資 料 私 隱 有 影 響 的 條 文 提 出 意 見 。 附 錄 載 有 公 署 對 部 份 建 議 中 的 法 例 所 提 供 的 意 見 的 撮 要 。

自 一 九 九 八 年 開 始 ， 公 署 一 直 就 修 訂 私 隱 條 例 一 事 與 相 關 的 政 府 部 門 及 政 策 局 進 行 磋 商 。 公 署 認 為 所 有 修 訂 建 議 都 是 必 須 的 ， 不 單 對 解 決 應 用 私 隱 條 例 規 定 時 遇 到 的 困 難 有 幫 助 ， 同 時 可 提 升 香 港 在 資 料 私 隱 保 障 方 面 的 整 體 效 率 。 所 有 修 訂 建 議 在 本 年 報 期 內 已 予 以 檢 討 。 基 於 需 要 及 規 管 效 益 ， 私 隱 專 員 認 為 應 優 先 考 慮 下 述 建 議 。

調 查 罪 行 及 提 出 檢 控 的 權 力

私 隱 條 例 的 現 有 條 文 無 賦 予 私 隱 專 員 對 涉 嫌 罪 行 進 行 調 查 及 在 適 當 時 對 有 關 罪 行 作 出 檢 控 的 權 力 。 私 隱 公 署 目 前 的 做 法 是 在 取 得 投 訴 人 的 同 意 後 ， 將 私 隱 條 例 下 的 刑 事 罪 行 轉 交 香 港 警 方 處 理 。 警 方 在 完 成 調 查 後 會 將 有 關 個 案 轉 介 律 政 司 考 慮 是 否 提 出 檢 控 。 這 項 與 警 方 及 律 政 司 的 安 排 始 於 一 九 九 八 年 ， 當 時 的 理 解 是 這 只 是 一 項 臨 時 措 施 ， 待 對 私 隱 條 例 作 出 修 訂 後 便 可 賦 予 私 隱 專 員 所 需 要 的 權 力 。 值 得 注 意 的 是 公 眾 強 烈 要 求 私 隱 專 員 對 侵 犯 個 人 資 料 私 隱 的 行 為 採 取 更 嚴 勵 的 執 法 措 施 。 為 滿 足 社 會 在 這 方 面 的 要 求 ， 有 關 方 面 宜 加 快 立 法 程 序 ， 藉 以 賦 權 私 隱 專 員 對 罪 行 進 行 調 查 及 提 出 檢 控 。

根 據 第 39(3)條 在 45日 內 拒 絕 進 行 或 拒 絕 繼 續 進 行 調 查

根 據 第 39(3)條 ， 私 隱 專 員 可 決 定 不 對 投 訴 進 行 調 查 或 拒 絕 繼 續 進 行 調 查 。 當 作 出 有 關 決 定 時 ， 他 須 在 由 收 到 投 訴 的 日 期 起 計 45日 內 向 投 訴 人 發 出 拒 絕 通 知 。 過 去 ， 私 隱 專 員 在 依 從 45日 限 期 方 面 遇 上 困 難 ， 一 是 因 為 投 訴 人 需 時 提 供 涉 案 的 主 要 資 料 ， 或 是 因 為 被 投 訴 者 延 遲 作 覆 。 投 訴 人 不 時 對 私 隱 專 員 在 45日 限 期 過 後 才 決 定 拒 絕 進 行 調 查 的 合 法 性 作 出 挑 戰 。 直 至 得 出 權 威 性 的 意 見 前 ， 預 期 會 有 更 多 法 律 程 序 就 此 事 而 展 開 。 有 鑑 於 此 ， 有 關 方 面 宜 通 過 延 長 45日 限 期 的 修 訂 ， 以 免 日 後 出 現 不 必 要 的 訴 訟 。