二 零 零 四 年 資 料 使 用 者 意 見 調 查

在 二 零 零 三 年 ， 公 署 委 託 了 香 港 大 學 社 會 科 學 研 究 中 心 進 行 了 資 料 使 用 者 意 見 調 查 ， 公 署 在 六 月 收 到 有 關 調 查 結 果 。 在 這 次 抽 樣 調 查 中 ， 共 有 273名 來 自 公 共 及 私 人 機 構 的 資 料 使 用 者 接 受 訪 問 ， 被 問 及 多 類 與 私 隱 有 關 的 問 題 及 措 施 。 這 些 問 題 主 要 調 查 受 訪 者 對 遵 守 《 個 人 資 料 (私 隱 )條 例 》 (下 稱 「 私 隱 條 例 」 )的 態 度 、 機 構 為 遵 守 私 隱 條 例 所 作 出 的 安 排 、 機 構 在 私 隱 條 例 方 面 具 備 的 專 業 知 識 及 提 供 的 相 關 培 訓 ， 以 及 工 作 地 點 的 監 察 活 動 。

以 下 為 其 中 一 些 較 重 要 的 調 查 結 果 。

• 機 構 為 遵 守 私 隱 條 例 所 作 出 的 安 排

  在 所 有 受 訪 機 構 中 ， 58%有 制 訂 正 式 書 面 政 策 ， 以 遵 守 私 隱 條 例 ， 然 而 此 數 字 未 能 反 映 出 97%的 政 府 部 門 事 實 上 已 訂 有 書 面 政 策 。 相 比 之 下 ， 已 訂 立 書 面 政 策 的 受 資 助 機 構 有 62%， 而 私 營 機 構 則 有 46%。 至 於 有 制 訂 私 隱 政 策 聲 明 及 收 集 個 人 資 料 聲 明 的 政 府 部 門 、 受 資 助 機 構 及 私 營 機 構 的 比 率 ， 大 致 上 亦 與 這 個 百 分 比 相 若 。

  總 體 而 言 ， 機 構 的 規 模 與 有 否 制 訂 書 面 政 策 確 保 遵 守 私 隱 條 例 有 直 接 關 係 。 所 有 受 訪 的 大 型 機 構 (即 聘 用 過 千 名 員 工 的 機 構 )均 訂 有 書 面 政 策 ， 但 在 小 型 機 構 (即 聘 用 10名 或 以 下 員 工 的 機 構 )中 ， 只 有 24%訂 有 書 面 政 策 。

• 有 關 私 隱 條 例 的 專 業 知 識 及 相 關 培 訓

  在 二 零 零 四 年 調 查 中 ， 64%受 訪 機 構 表 示 具 備 遵 守 私 隱 條 例 所 需 的 專 業 知 識 及 技 能 。 但 調 查 結 果 顯 示 ， 員 工 人 數 為 10名 或 以 下 的 小 型 機 構 ， 對 於 本 身 是 否 擁 有 所 需 技 能 及 專 業 知 識 ， 卻 明 顯 較 缺 乏 信 心 。 這 項 發 現 有 助 公 署 了 解 日 後 宣 傳 及 培 訓 計 劃 的 重 點 。

• 遵 守 私 隱 條 例 所 帶 來 的 長 遠 利 益
  

  受 訪 者 仍 然 贊 同 遵 守 私 隱 條 例 的 規 定 可 帶 來 長 遠 利 益 。 90%受 訪 者 同 意 遵 守 私 隱 條 例 有 助 建 立 機 構 的 公 眾 形 象 ， 89%同 意 此 舉 可 鼓 勵 機 構 採 取 良 好 的 行 事 方 式 。 此 外 ， 有 85%受 訪 者 認 為 遵 守 私 隱 條 例 能 夠 增 進 客 戶 關 係 ， 另 有 84%受 訪 者 認 為 ， 此 舉 有 助 機 構 採 取 良 好 的 內 部 個 人 資 料 管 理 措 施 。 事 實 上 ， 公 署 一 直 深 信 遵 守 私 隱 條 例 符 合 資 料 使 用 者 的 最 佳 利 益 ， 而 奉 行 私 隱 條 例 所 帶 來 的 利 益 亦 會 獲 得 客 戶 及 社 會 大 眾 認 同 ， 如 今 調 查 結 果 加 以 一 一 引 證 ， 實 在 令 人 鼓 舞 。

• 工 作 地 點 的 監 察 活 動

  此 外 ， 資 料 使 用 者 調 查 亦 研 究 了 工 作 間 五 種 常 見 的 監 察 形 式 (即 閉 路 電 視 、 電 話 、 電 子 郵 件 、 網 頁 瀏 覽 及 電 腦 使 用 )， 結 果 顯 示 ， 進 行 其 中 最 少 一 種 監 察 形 式 的 受 訪 機 構 有 48%， 而 進 行 兩 種 或 以 上 的 則 佔 27%。

  調 查 結 果 顯 示 ， 有 就 工 作 間 監 察 制 訂 書 面 政 策 的 受 訪 機 構 數 目 ， 已 由 二 零 零 零 年 的 18%增 加 至 二 零 零 四 年 的 25.5%； 同 期 ， 確 認 並 無 制 訂 書 面 政 策 的 受 訪 機 構 亦 由 47%增 加 至 64%。 此 項 發 現 進 一 步 證 明 有 需 要 為 僱 員 監 察 制 訂 指 引 ， 而 公 署 亦 已 於 十 二 月 正 式 頒 佈 有 關 指 引 。 這 些 指 引 帶 出 的 其 中 一 個 重 要 信 息 是 ， 僱 主 若 要 在 監 察 過 程 中 收 集 個 人 資 料 ， 便 須 擬 定 一 份 書 面 的 僱 員 監 察 政 策 ， 並 向 僱 員 闡 明 當 中 內 容 。

  從 二 零 零 四 年 的 調 查 可 見 ， 明 瞭 資 料 當 事 人 的 態 度 可 繼 續 為 我 們 提 供 寶 貴 的 資 料 ， 有 助 了 解 公 眾 對 個 人 資 料 私 隱 的 看 法 ， 反 觀 資 料 使 用 者 調 查 的 情 況 則 不 同 ， 有 關 調 查 結 果 看 來 已 充 份 發 揮 其 效 用 。

  如 欲 了 解 調 查 結 果 的 重 點 詳 情 ， 請 瀏 覽 以 下 網 頁 ： www.pcpd.org.hk/english/publications/opinionsurvey9.html.