建 議 採 取 的 改 善 措 施

生 物 科 技 可 作 為 一 項 有 效 的 保 安 系 統 ， 例 如 為 核 實 進 出 人 士 的 身 份 而 在 樓 宇 的 進 出 口 安 裝 指 紋 掃 描 器 。 不 過 ， 在 工 作 地 點 使 用 有 關 科 技 監 察 僱 員 可 能 侵 犯 私 隱 。 鑑 於 警 方 廣 泛 利 用 指 紋 於 刑 事 調 查 中 ， 在 該 等 情 況 下 記 錄 指 紋 事 屬 敏 感 。

僱 主 在 使 用 有 關 設 備 時 應 慎 重 考 慮 的 一 點 ， 是 可 否 透 過 其 他 較 不 侵 犯 私 隱 的 方 法 達 致 同 樣 目 的 。 如 有 其 他 實 務 的 選 擇 ， 則 應 使 用 該 等 方 法 ， 選 用 較 不 侵 犯 私 隱 的 方 法 並 不 表 示 不 可 使 用 指 紋 識 別 設 備 於 一 些 合 法 目 的 上 。 在 有 合 理 理 由 的 情 況 下 是 可 使 用 有 關 系 統 的 ， 例 如 用 以 管 制 進 出 高 度 保 安 地 方 的 人 士 。

有 關 大 學 對 公 署 的 意 見 作 出 積 極 回 應 ， 推 出 一 項 新 的 個 人 密 碼 系 統 。 此 系 統 亦 可 有 效 地 達 致 同 樣 目 的 。

建 議 採 取 的 改 善 措 施

有 關 航 空 公 司 認 為 收 集 顧 客 的 信 用 咭 副 本 不 屬 收 集 過 多 個 人 資 料 ， 故 此 拒 絕 停 止 有 關 收 集 行 動 。 該 公 司 的 解 釋 是 收 集 信 用 咭 副 本 的 目 的 是 要 核 實 顧 客 所 提 供 的 信 用 咭 資 料 ， 以 防 發 生 非 法 或 嚴 重 不 當 的 行 為 。 公 署 於 是 尋 求 有 關 的 全 球 發 咭 機 構 的 協 助 。 該 機 構 證 實 「 扣 回 已 付 款 項 規 定 」 適 用 於 離 線 交 易 (即 傳 真 或 郵 購 交 易 )， 意 即 有 關 商 戶 須 承 擔 當 中 的 風 險 。 這 即 是 說 當 持 咭 人 其 後 對 交 易 有 異 議 時 ， 「 扣 回 已 付 款 項 規 定 」 對 持 咭 人 有 利 。 即 使 商 戶 可 出 示 信 用 咭 副 本 ， 該 商 戶 亦 不 能 向 發 咭 銀 行 取 回 涉 及 的 款 項 。

公 署 向 航 空 公 司 提 出 此 理 據 。

該 公 司 同 意 停 止 收 集 在 交 易 時 無 實 際 出 示 信 用 咭 的 顧 客 的 信 用 咭 副 本 。 該 公 司 在 修 訂 政 策 後 對 系 統 作 出 調 整 ， 有 關 系 統 適 用 於 該 公 司 的 全 球 辦 事 處 。

建 議 採 取 的 改 善 措 施

本 地 一 些 報 章 報 導 一 間 銀 行 向 購 買 禮 券 的 非 戶 口 持 有 人 收 集 他 們 的 身 份 證 副 本 、 地 址 及 聯 絡 資 料 。 公 署 聯 絡 香 港 金 融 管 理 局 (下 稱 「 金 管 局 」 )， 要 求 澄 清 根 據 該 局 發 出 的 《 防 止 清 洗 黑 錢 活 動 指 引 》 (下 稱 「 指 引 」 )， 在 該 情 況 下 須 否 收 集 身 份 證 副 本 。 金 管 局 證 實 雖 然 該 局 並 無 就 禮 券 業 務 發 出 具 體 指 引 ， 但 向 銀 行 購 買 禮 券 的 客 戶 一 般 被 視 為 銀 行 「 業 務 」 的 申 請 人 。 指 引 第 5.26段 與 非 戶 口 持 有 人 進 行 的 交 易 有 關 ， 該 段 訂 明 當 交 易 涉 及 大 量 現 金 或 屬 於 不 尋 常 的 交 易 時 ， 銀 行 必 須 要 求 有 關 申 請 人 出 示 明 確 身 份 證 明 文 件 ， 並 須 將 該 等 身 份 證 明 文 件 副 本 存 檔 。

公 署 其 後 再 聯 絡 有 關 銀 行 ， 指 出 即 使 銀 行 以 指 引 第 5.26段 為 收 集 身 份 證 副 本 的 依 據 ， 但 公 署 對 購 買 禮 券 是 否 該 段 所 指 的 交 易 有 所 保 留 ， 因 禮 券 通 常 不 會 涉 及 大 量 現 金 。

有 關 銀 行 同 意 修 改 它 的 做 法 及 日 後 不 會 向 購 買 禮 券 的 非 戶 口 持 有 人 收 集 他 們 的 香 港 身 份 證 副 本 ， 除 非 每 次 單 一 交 易 的 金 額 超 過 十 萬 港 元 。

建 議 採 取 的 改 善 措 施

由 於 有 關 客 戶 是 一 間 法 人 團 體 ， 故 沒 有 必 要 收 集 該 公 司 的 董 事 的 香 港 身 份 證 副 本 。 公 署 得 悉 此 事 後 即 與 有 關 流 動 電 話 公 司 聯 絡 ， 查 詢 此 個 案 的 情 況 及 該 公 司 處 理 類 似 事 件 的 指 引 ， 得 知 個 別 人 士 在 開 設 戶 口 時 ， 不 管 該 戶 口 屬 公 司 戶 口 或 個 人 戶 口 ， 該 名 人 士 均 須 提 交 身 份 證 副 本 。 .

經 公 署 介 入 後 ， 該 流 動 電 話 服 務 公 司 其 後 同 意 修 訂 政 策 ， 不 再 向 前 來 開 設 公 司 戶 口 的 個 別 人 士 收 取 身 份 證 副 本 。

建 議 採 取 的 改 善 措 施

在 本 年 報 期 內 ， 公 署 繼 續 監 察 及 抽 樣 檢 查 報 章 及 各 主 要 招 聘 雜 誌 的 招 聘 廣 告 。 公 署 向 匿 名 招 聘 廣 告 的 刊 登 者 發 出 警 告 信 ， 指 出 如 重 複 刊 登 同 一 匿 名 招 聘 廣 告 ， 則 會 向 他 們 展 開 循 規 查 察 行 動 。 公 署 在 出 版 人 的 協 助 下 找 出 涉 嫌 違 例 的 僱 主 及 廣 告 刊 登 者 ， 敦 促 他 們 注 意 有 關 問 題 及 要 求 他 們 採 取 即 時 糾 正 措 施 。

至 目 前 為 止 ， 公 署 共 進 行 了 48次 循 規 查 察 。 公 署 在 查 察 中 並 無 發 現 任 何 利 用 廣 告 套 取 求 職 者 的 資 料 作 非 法 用 途 (例 如 欺 詐 )的 不 誠 實 行 為 。 準 僱 主 只 是 不 知 道 《 人 力 資 源 管 理 實 務 守 則 》 (下 稱 「 守 則 」 )的 規 定 。

大 部 分 僱 主 在 得 悉 守 則 的 規 定 後 已 停 止 刊 登 匿 名 招 聘 廣 告 。

建 議 採 取 的 改 善 措 施

在 二 零 零 五 年 二 月 ， 公 署 收 到 新 聞 界 及 市 民 的 查 詢 ， 表 示 對 一 間 固 網 電 訊 服 務 公 司 (下 稱 「 該 電 話 公 司 」 )所 提 供 的 新 服 務 可 能 侵 犯 用 戶 的 個 人 資 料 私 隱 一 事 表 示 關 注 。 該 電 話 公 司 向 消 防 處 提 供 用 戶 的 電 話 號 碼 及 地 址 資 料 ， 目 的 是 方 便 消 防 處 有 效 地 對 緊 急 事 故 作 出 回 應 。

公 署 聯 絡 消 防 處 及 該 電 話 公 司 ， 以 確 定 如 該 項 安 排 涉 及 個 人 資 料 ， 是 否 符 合 私 隱 條 例 的 規 定 。 該 兩 間 機 構 指 出 該 電 話 公 司 只 向 消 防 處 提 供 電 話 號 碼 及 有 關 號 碼 的 安 裝 地 址 ， 即 打 出 求 助 電 話 的 大 廈 或 屋 苑 名 稱 ， 而 不 會 向 消 防 處 提 供 完 整 的 地 址 及 用 戶 的 姓 名 。

根 據 私 隱 條 例 第 2條 ， 「 個 人 資 料 」 是 指 任 何 直 接 或 間 接 與 一 名 在 世 的 個 人 有 關 的 資 料 ， 以 及 從 該 等 資 料 直 接 或 間 接 地 確 定 有 關 個 人 身 份 是 切 實 可 行 的 。 由 於 該 電 話 公 司 向 消 防 處 披 露 的 資 料 並 無 包 括 任 何 可 識 別 身 份 的 個 人 資 料 ， 故 所 披 露 的 資 料 不 屬 私 隱 條 例 所 訂 的 「 個 人 資 料 」 的 釋 義 範 圍 。

消 防 處 進 一 步 解 釋 靠 所 顯 示 的 致 電 者 電 話 號 碼 來 回 覆 致 電 者 ， 並 不 是 一 個 回 應 緊 急 求 助 電 話 的 最 有 效 辦 法 。 在 緊 急 的 情 況 下 ， 時 間 極 之 重 要 ， 以 及 致 電 者 可 能 因 極 度 驚 慌 或 其 他 情 況 而 未 能 清 楚 講 述 他 /她 的 地 址 資 料 。 有 鑑 於 此 ， 如 消 防 處 可 迅 速 檢 索 致 電 者 的 電 話 號 碼 及 電 話 安 裝 地 址 ， 便 能 正 確 找 出 事 發 地 點 ， 可 有 效 地 對 緊 急 求 助 電 話 作 出 回 應 。

公 署 的 人 員 其 後 到 訪 消 防 處 的 控 制 中 心 ， 並 且 信 納 該 電 話 公 司 在 提 供 此 項 新 服 務 時 ， 並 無 將 任 何 個 人 資 料 移 轉 給 消 防 處 。

註 ： 電 訊 管 理 局 在 二 零 零 二 年 曾 就 顯 示 致 電 消 防 處 緊 急 熱 線 的 致 電 者 姓 名 資 料 ^[1]一 事 聯 絡 私 隱 公 署 。 當 時 ， 私 隱 公 署 認 為 審 慎 的 做 法 是 在 用 戶 申 請 「 來 電 姓 名 顯 示 」 服 務 時 ， 讓 用 戶 得 知 當 他 們 致 電 消 防 處 的 緊 急 熱 線 電 話 時 ， 所 有 停 止 顯 示 選 項 均 不 會 啟 動 。

^[1] 關 於 「 來 電 姓 名 顯 示 」 及 相 關 服 務 ， 電 訊 管 理 局 發 出 電 訊 業 須 予 遵 守 的 《 關 於 來 電 線 路 識 別 (CLI)服 務 及 其 他 來 電 線 路 識 別 相 關 服 務 的 業 務 守 則 》 (下 稱 「 業 務 守 則 」 )。 由 於 「 來 電 姓 名 顯 示 」 服 務 披 露 了 個 人 的 姓 名 ， 「 業 務 守 則 」 訂 明 應 事 先 與 營 辦 商 進 行 登 記 ， 以 及 其 姓 名 會 向 接 電 者 顯 示 的 人 士 須 給 予 書 面 授 權 及 同 意 ， 才 可 在 該 人 使 用 所 登 記 的 電 話 線 撥 出 電 話 時 向 接 電 者 顯 示 有 關 人 士 的 姓 名 。