私 隱 專 員 簡 報

十 載 個 人 資 料 私 隱 的 保 障 工 作

這 是 我 2005年 8月 上 任 以 來 的 首 份 年 報 。 個 人 資 料 私 隱 專 員 公 署 （ 「 公 署 」 ） 運 作 接 近 十 年 ， 有 一 些 組 織 上 的 變 也 是 自 然 恰 當 的 。 為 了 應 付 上 升 的 租 金 ， 以 及 令 每 分 每 毫 的 撥 款 用 得 其 所 ， 我 決 定 把 辦 事 處 遷 往 另 一 個 公 眾 人 士 容 易 到 達 的 地 點 。 與 此 同 時 ， 我 們 採 用 了 一 個 更 能 表 達 我 們 工 作 宗 旨 的 新 標 誌 。 為 了 提 高 工 作 效 率 、 問 責 及 透 明 度 ， 我 們 全 面 檢 討 了 內 部 一 些 行 政 及 會 計 措 施 ， 並 作 出 改 善 。 此 外 ， 我 們 亦 正 籌 劃 一 些 策 略 的 新 方 案 。 在 這 個 科 網 年 代 ， 大 量 的 個 人 資 料 可 以 在 互 聯 網 上 瞬 間 移 轉 ， 傳 媒 亦 每 日 報 導 各 種 威 脅 私 隱 的 情 況 。 公 署 職 員 不 足 50人 ， 但 肩 負 重 任 ， 保 障 七 多 萬 名 市 民 的 個 人 資 料 私 隱 權 。 這 項 艱 鉅 的 任 命 ， 隨 著 對 私 隱 權 的 威 脅 越 趨 普 遍 及 嚴 峻 ， 也 變 得 愈 來 愈 困 難 。

吳 斌 太 平 紳 士 個 人 資 料 私 隱 專 員

在 本 年 報 期 內 ， 公 署 處 理 了 14,156宗 查 詢 及 972宗 投 訴 。 數 字 與 往 年 接 近 ， 反 映 趨 勢 已 經 確 立 。 此 外 ， 公 署 進 行 了 131次 循 規 查 察 行 動 ， 比 之 前 一 年 增 加 了 38%。 面 對 資 料 使 用 者 在 執 行 保 障 私 隱 措 施 方 面 持 續 出 錯 ， 而 且 日 益 嚴 重 ， 這 比 率 顯 示 我 們 在 循 規 工 作 方 面 作 出 新 的 承 擔 。 在 未 來 一 年 ， 我 會 增 加 循 規 工 作 方 面 的 人 手 ， 並 且 增 加 抽 樣 循 規 查 察 行 動 的 次 數 。 收 集 和 使 用 大 量 個 人 資 料 的 機 構 將 會 是 我 們 的 主 要 目 標 。

《 個 人 資 料 (私 隱 )條 例 》 (下 稱 「 條 例 」 )第 IV部 賦 予 我 設 立 資 料 使 用 者 登 記 冊 的 權 力 。 登 記 冊 會 提 供 一 站 式 的 服 務 ， 讓 資 料 當 事 人 對 資 料 使 用 者 如 何 處 理 所 收 集 的 個 人 資 料 有 更 深 入 的 了 解 。 登 記 制 度 要 求 使 用 者 以 開 放 誠 實 的 態 度 管 理 個 人 資 料 。 個 別 類 別 的 資 料 使 用 者 將 會 是 受 新 制 度 規 管 的 首 批 對 象 。 公 眾 可 以 免 費 查 閱 登 記 冊 。

《 個 人 資 料 (私 隱 )條 例 》 生 效 接 近 十 年 ， 亦 是 適 當 時 間 進 行 廣 泛 檢 討 。 目 前 ， 我 們 正 專 注 於 這 項 工 作 。 我 希 望 立 法 會 稍 後 可 以 考 慮 我 們 建 議 的 修 訂 。

我 的 主 要 職 能 之 一 是 推 廣 條 例 ， 令 公 眾 認 識 和 明 白 條 例 的 規 定 。 年 內 ， 我 們 舉 辦 了 一 連 串 為 年 青 一 代 而 設 的 教 育 活 動 ， 讓 他 們 從 小 明 白 個 人 資 料 私 隱 的 概 念 。 明 年 ， 我 們 會 展 開 以 特 定 行 業 為 主 的 活 動， 為 資 料 使 用 者 提 供 深 入 實 用 的 指 引 。

我 的 另 一 項 法 定 職 能 ， 是 與 海 外 的 私 隱 機 構 聯 繫 ， 共 同 商 討 彼 此 關 注 的 保 障 私 隱 事 宜 。 在 遠 東 地 區 只 有 香 港 設 有 獨 立 的 個 人 資 料 私 隱 專 員 ， 成 為 區 內 推 廣 個 人 資 料 私 隱 意 識 的 領 導 者 之 一 。 在 本 年 報 期 內 ， 我 積 極 參 與 亞 太 區 經 濟 合 作 組 織 資 料 私 隱 分 組 及 亞 太 區 私 隱 機 構 等 組 織 的 工 作 ， 共 同 為 保 障 個 人 資 料 私 隱 權 的 目 標 而 努 力 。 為 了 替 全 球 的 問 題 尋 求 解 決 方 案 ， 我 亦 和 歐 洲 、 北 美 及 其 他 地 方 的 私 隱 專 員 保 持 聯 絡 。 這 些 活 動及 人 際 網 絡 亦 會 為 公 署 在 條 例 第 33條 生 效 前 作 好 準 備 。

在 踏 入 下 一 個 十 年 之 際 ， 我 們 作 為 一 個 管 機 構 ， 有 很 多 工 作 要 做 。 我 堅 決 承 諾 實 踐 公 署 成 立 的 理 想 ， 並 竭 盡 所 能 加 強 香 港 的 個 人 資 料 私 隱 保 障 。 在 此 方 面 ， 我 相 信 我 會 繼 續 得 到 我 們 所 服 務 的 社 會 大 眾 的 支 持 。

吳 斌
個 人 資 料 私 隱 專 員