|
個
人 資 料 私 隱 專 員 鄧 爾 邦 於 八 月 二 十 八 日 發 出 諮 詢 文 件 , 就 財 經 界 提 出 的 個
人 信 貸 資 料 保 障 的 建 議 條 文 內 有 關 共 用 正 面 信 貸 資 料 的 事 項 , 徵 詢 市 民 大
眾 的 意 見 。 財 經 界 建 議 放 寬 《 個 人 信 貸 資 料 實 務 守 則 》 內 的 條 文 , 作 為 紓
緩 日 趨 嚴 重 的 個 人 欠 債 及 破 產 問 題 的 一 項 措 施 。
個
人 信 貸 資 料 屬 有 關 人 士 的 個 人 及 私 人 資 料 。 財 經 界 的 建 議 同 時 亦 帶 出 了 私
隱 問 題 , 因 為 共 用 正 面 信 貸 資 料 會 影 響 個 人 資 料 私 隱 。
在
二 零 零 二 年 一 月 , 政 府 宣 布 舉 行 高 層 圓 桌 會 議 , 討 論 應 付 貸 款 及 信 用 咭 的
欠 帳 率 上 升 的 方 法 , 成 員 包 括 業 界 代 表 及 政 府 官 員 , 個 人 資 料 私 隱 專 員 公
署 ( 下 稱 「 公 署 」 ) 亦 應 邀 參 加 討 論 。 業 界 代 表 建 議 透 過 信 貸 資 料 服 務 機
構 , 擴 大 共 用 正 面 信 貸 資 料 的 範 圍 , 作 為 改 善 目 前 借 貸 環 境 的 其 中 一 項 措
施 。 在 二 零 零 二 年 六 月 , 公 署 成 立 了 一 個 工 作 小 組 , 以 研 究 業 界 的 建 議 。

私
隱 專 員 鄧 爾 邦 及 香 港 科 技 大 學 教 授 Dilip Soman (右 ) 接 受 亞 洲 電 視 “
時 事 縱 橫 ” 節 目 主 持 秦 家 聰 訪 問 |
鄧
爾 邦 表 示 : 「 破 產 個 案 上 升 的 成 因 很 多 , 並 有 顯 著 的 社 會 及 經 濟 影 響 。 我
們 並 不 認 為 擴 大 共 用 信 貸 資 料 的 建 議 能 夠 解 決 這 個 問 題 , 但 卻 相 信 信 貸 資
料 的 透 明 度 有 助 建 立 一 個 有 效 率 的 信 貸 環 境 及 負 責 任 的 借 貸 關 係 , 對 信 貸
提 供 者 及 借 款 人 都 有 益 處 。 審 慎 的 放 款 政 策 , 加 上 善 用 借 款 人 的 信 貸 資 料
, 可 避 免 向 無 足 夠 還 款 能 力 的 個 人 提 供 過 多 信 貸 。 」
建
議 的 主 要 內 容 :
新
信 貸 資 料 的 範 圍
-
信 貸 資 料 服 務 機 構 可 就 個 人 的 信 貸 安 排 , 向 信 貸 提 供 者 收 集 有 限 度 的 資
料 , 但 不 包 括 任 何 住 宅 按 揭 貸 款 。
-
信 貸 資 料 服 務 機 構 不 應 向 信 貸 提 供 者 收 集 任 何 有 關 個 人 的 收 入 、
存 款 , 其 他 資 產 或 與 信 貸 無 關 的 資 料 , 例 如 個 人 的 就 業 資 料 。
-
可 由 信 貸 提 供 者 向 信 貸 資 料 服 務 機 構 作 出 報 告 的 個 人 信 貸 安 排 資 料 包 括
以 下 資 料 :
|
(a)
|
一 般 的 信 貸 資 料 , 例 如 |
| |
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
|
信 貸 提 供 者 的 名 稱 ,
開 戶 日 期 ,
信 貸 安 排 的 類 別 及 所 採 用 的 貨 幣 ,
如 信 貸 安 排 為 信 用 咭 , 已 核 准 的 信 用 額 ; 或 如 屬 其 他 情 況 (如 適 用 ),
原 本 的 信 貸 額 或 已 核 准 的 信 貸 額 及 還 款 期 數 ; |
| |
|
|
|
|
(b)
|
還
款 資 料 : |
|
|
如
信 貸 安 排 為 信 用 咭 : |
| |
(i)
(ii)
(iii)
|
剩 餘 的 可 用 信 用 額 ,
上 次 結 單 日 期 及 結 單 所 顯 示 的 金 額 , 及
上 次 報 告 期 間 所 作 還 款 的 還 款 日 期 及 金 額 。 |
| |
|
|
|
|
|
如
屬 其 他 信 貸 安 排 : |
| |
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
|
剩 餘 的 可 用 信 貸 額 ,
帳 戶 的 未 償 還 數 額 ,
上 次 到 期 的 付 款 日 期 及 到 期 的 還 款 額 , 及
上 次 報 告 期 間 所 作 還 款 的 還 款 日 期 及 金 額 。 |
| |
|
|
|
(c)
|
帳 戶 結 束 資 料 (如 適 用 ), 例 如 : |
| |
(i)
(ii)
|
帳 戶 結 束 日 期 , 及
帳 戶 是 在 悉 數 清 還 欠 款 的 情 況 下 結 束 。 |
| |
|
|
|
共
用 資 料 的 限 制
-
由 私 隱 專 員 指 定 的 日 期 (下 稱 「 生 效 日 期 」 )起 , 信 貸 資 料 服 務 機 構 可 向
信 貸 提 供 者 收 集 與 信 貸 提 供 者 有 借 貸 關 係 的 個 人 的 信 貸 安 排 資 料 。
-
信 貸 資 料 服 務 機 構 不 應 向 信 貸 提 供 者 收 集 在 生 效 日 期 前 個 人 信 貸 安 排 還
款 詳 情 有 關 的 任 何 資 料 。
- 為
信 貸 評 估 目 的 向 信 貸 提 供 者 提 供 的 信 貸 報 告 可 列 示 有 關 個 人 的 信 貸 安 排
資 料 , 但 只 限 提 供 信 貸 提 供 者 可 作 出 報 告 的 資 料 , 以 及 由 這 些 資 料 演 繹
而 得 的 其 他 資 料 。 至 於 信 貸 安 排 的 還 款 記 錄 , 則 只 限 於 最 近 24個 月 的 資
料 。
- 信
貸 報 告 不 應 披 露 個 人 信 貸 安 排 的 放 款 人 名 稱 (即 信 貸 的 來 源 ), 除 非 該 放
款 人 為 要 求 提 供 報 告 的 信 貸 提 供 者 。
- 信
貸 資 料 服 務 機 構 於 進 行 個 人 信 貸 評 分 時 , 衹 可 以 使 用 於 信 貸 評 分 日 期 前
五 年 內 彙 編 個 人 的 信 貸 安 排 的 有 關 資 料 。
-
可 供 信 貸 提 供 者 索 閱 的 個 人 信 貸 安 排 還 款 記 錄 , 應 限 於 索 閱 日 期 前 二 十
四 個 月 內 彙 編 的 資 料 。
適
用 於 信 貸 提 供 者 的 私 隱 保 障 規 定
查
閱 信 貸 資 料 庫
-
信 貸 提 供 者 在 考 慮 向 個 人 或 個 人 擬 作 擔 保 人 的 其 他 人 士 批 出 、 檢 討 或 續
批 個 人 信 貸 的 過 程 中 , 或 個 人 以 當 事 人 或 擔 保 人 的 身 分 出 現 欠 帳 時 , 可
向 信 貸 資 料 服 務 機 構 查 閱 有 關 個 人 在 信 貸 安 排 方 面 的 信 貸 料 。
- 信
貸 提 供 者 必 須 最 少 在 為 期 不 超 過 31日 的 每 一 報 告 期 間 的 最 後 一 日 更 新 早
前 已 向 信 貸 資 料 服 務 機 構 披 露 的 個 人 在 信 貸 安 排 方 面 的 信 貸 資 料 , 以 確
保 有 關 個 人 不 會 因 資 料 過 時 而 受 到 影 響 。 .
- 在
每 次 查 閱 信 貸 資 料 服 務 機 構 的 信 貸 資 料 庫 時 , 信 貸 提 供 者 應 向 該 機 構 述
明 根 據 上 文 所 述 的 准 許 目 的 有 需 要 查 閱 該 等 資 料 的 情 況 。

私
隱 專 員 鄧 爾 邦 接 受 新 城 財 經 台 主 持 吳 明 林 訪 問 |
給
予 信 貸 客 戶 的 通 知
-
收 到 新 信 貸 安 排 申 請 時 , 信 貸 提 供 者 應 作 出 安 排 告 知 借 款 人 在 他 清 結 帳
戶 時 , 他 可 作 出 「 拒 絕 服 務 」 選 擇 , 拒 絕 讓 信 貸 資 料 服 務 機 構 在 日 後 的
信 貸 報 告 或 信 貸 評 分 使 用 該 帳 戶 的 資 料 。
- 作
為 一 項 良 好 的 行 事 方 式 , 信 貸 提 供 者 應 在 借 款 人 悉 數 清 還 帳 戶 欠 款 後 結
束 帳 戶 時 , 在 切 實 可 行 的 情 況 下 盡 快 向 該 人 發 出 提 示 , 指 出 該 人 可 就 帳
戶 資 料 使 用 於 日 後 的 信 貸 報 告 及 評 分 一 事 作 出 「 拒 絕 服 務 」 選 擇 。
-
其 後 , 欲 向 信 貸 資 料 服 務 機 構 查 閱 借 款 人 早 前 已 作 出 「 拒 絕 服 務 」 帳 戶
的 資 料 的 信 貸 提 供 者 , 應 設 法 取 得 借 款 人 給 予 的 查 閱 該 資 料 的 書 面 同 意
。
-
收 到 「 拒 絕 服 務 」 要 求 時 , 信 貸 資 料 服 務 機 構 應 :
|
(a)
|
停
止 使 用 有 關 人 士 在 該 帳 戶 的 資 料 作 信 貸 報 告 及 信 貸 評 分 ; 及
|
|
(b)
|
停
止 為 其 他 信 貸 提 供 者 提 供 有 關 帳 戶 資 料 ; |
除
非 有 關 信 貸 提 供 者 證 實 已 取 得 有 關 個 人 的 書 面 同 意 , 可 查 閱 有 關 資 料 。 在
此 等 情 況 下 , 有 關 信 貸 資 料 服 務 機 構 可 在 提 供 該 人 的 信 貸 報 告 或 信 貸 評 分
時 使 用 帳 戶 資 料 。
適
用 於 信 貸 資 料 服 務
機 構 的 私 隱 保 障 規 定
防
止 濫 查
-
信 貸 資 料 服 務 機 構 應 建 立 一 個 查 閱 記 錄 系 統 , 以 記 錄 信 貸 提 供 者 查 閱 其
信 貸 資 料 庫 的 所 有 情 況 。 這 些 記 錄 應 保 留 最 少 兩 年 , 以 便 循 規 審 核 人 或
私 隱 專 員 審 閱 。
- 信
貸 資 料 服 務 機 構 如 懷 疑 信 貸 提 供 者 的 職 員 曾 異 常 地 查 閱 其 資 料 庫 , 應 立
即 將 有 關 事 件 通 知 有 關 信 貸 提 供 者 的 高 層 管 理 人 員 及 私 隱 專 員 。 有 關 信
貸 提 供 者 應 立 即 就 事 件 進 行 調 查 。
確 保 符 合 規 定
-
作 為 一 項 良 好 的 行 事 方 式 , 現 建 議 信 貸 資 料 服 務 機 構 應 每 年 自 費 進 行 獨
立 的 循 規 審 核 , 以 查 對 本 身 的 資 料 管 理 措 施 是 否 足 以 確 保 機 構 符 合 本 守
則 的 規 定 , 藉 以 令 循 規 審 核 人 在 由 開 始 進 行 審 核 日 期 起 計 三 個 月 向 私 隱
專 員 提 交 審 核 報 告 。
其
他 管 控 措 施
信
貸 資 料 服 務 機 構 應 作 好 準 備 , 讓 私 隱 專 員 根 據 《 個 人 資 料 (私 隱 )條 例 》
第 36條 所 獲 賦 權 力 視 察 其 個 人 信 貸 資 料 系 統 。
- 在
決 定 聘 用 或 續 聘 信 貸 資 料 服 務 機 構 提 供 個 人 信 貸 資 料 服 務 時 , 信 貸 提 供
者 應 視 信 貸 資 料 服 務 機 構 顯 示 其 已 遵 守 條 例 及 本 守 則 規 定 為 重 要 的 挑 選
準 則 。
實
施 時 的 保 障 措 施
-
在 共 用 正 面 信 貸 資 料 的 生 效 日 期 後 應 有 一 段 24個 月 的 過 渡 期 間 。 在 該 段
期 間 , 信 貸 提 供 者 可 向 信 貸 資 料 服 務 機 構 報 告 現 有 借 款 人 的 正 面 信 貸 資
料 , 但 卻 不 得 為 續 批 及 檢 討 借 款 人 的 現 有 信 貸 安 排 而 查 閱 或 使 用 該 等 資
料 , 直 至 過 渡 期 間 屆 滿 為 止 。
-
上 文 所 述 的 限 制 不 適 用 於 借 款 人 在 上 述 過 渡 期 間 向 信 貸 提 供 者 提 出 的 新
信 貸 申 請 。
作
出 總 結 時 , 鄧 爾 邦 說 : 「 個 人 信 貸 市 場 的 所 有 參 與 者 必 須 通 力 合 作 , 才 能
解 決 破 產 個 案 上 升 的 問 題 。 為 確 保 在 進 行 更 有 效 及 嚴 謹 的 信 貸 評 估 之 餘 ,
同 時 亦 在 較 廣 的 公 眾 利 益 與 個 人 私 隱 權 益 之 間 取 得 平 衡 , 我 們 誠 邀 市 民 大
眾 就 業 界 的 建 議 發 表 意 見 。 」 諮 詢 期 至 二 零 零 二 年 十 月 二 十 五 日 止 。 如 欲
索 取 諮 詢 文 件 , 可 前 往 :
1.香
港 灣 仔 港 灣 道 一 號 會 展 廣 場 辦 公 大 樓 20 樓 2001室 , 個 人 資 料 私 隱 專 員 公 署
2.各 區 民 政 事 務 處 諮 詢 服 務 中 心
3.或 從 公 署 的 網 頁 www.pcpd.org.hk下 載 。
|